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　　三保社區(qū)是河南省信陽固始縣李店鎮(zhèn)下轄的社區(qū)區(qū)劃代碼為411525118，居民身份證號碼前6位為411525。郵政編碼為464000，長途電話區(qū)號為0376 ，車牌號碼為豫S。與三保村、竹圩村、杜營村、桑場村、熊集村、沈圩村、周圩村、老李集村、李店村、竹崗村、梧梓廟村、楊圩村、糖坊村、田廟村相鄰?！　?

　　三保村地處李店鎮(zhèn)政府所在地，屬崗坡微丘，全村860戶，3770人，轄18個村民組，總面積4.9平方公里，耕地391公頃，其中林果260畝。三保村農業(yè)生產主要是傳統(tǒng)水稻、小麥、油菜、西瓜、葡萄等特色產業(yè)和家庭式養(yǎng)殖，農民創(chuàng)收主要以外出務工創(chuàng)業(yè)，勞務收入為主要來源。省道204穿境而過，三保集鎮(zhèn)市場自然形成各類物流交易中心，農貿市場大小商家，中型超市、各行政，教育、醫(yī)療等機構均屬三保村轄區(qū)，村組通水泥路及安全飲水基本達到組組覆蓋。馬崗干渠及中干十七支兩大渠系橫跨三保村上下游，多年來造福三保村村民。產業(yè)發(fā)展和扶貧項目在三保紛紛落地，如寶通新型板材有限公司、‘李店預制廠、富林葡萄及扶貧養(yǎng)殖小區(qū)建設等正在發(fā)揮作用或即將發(fā)揮作用，帶動地方經濟發(fā)展和農民增收解決貧困戶就業(yè)產生了強大合力。 　　自脫貧攻堅以來，三保2014年脫貧5戶19人，2015年脫貧106戶406人，2016年脫貧6戶20人，2017年全年脫貧15戶52人，現(xiàn)有貧困戶132人。 　　2018年現(xiàn)有貧困63戶132人，其中五保戶17戶17人，低保戶46戶115人（享受51人）；因病致貧27戶50人，因殘致貧14戶40人，因學致貧4戶12人，其他18戶30人。 　　其主要存在的問題和致貧原因是：村莊分散，交通相對不便，農田水利對落后，各類資源匱乏，總體產業(yè)發(fā)展不足，群眾增收的支柱產業(yè)還沒有完全形成。　　

　　竹圩村地處李店西1公里處，屬高崗丘陵地帶，東至三保村交界，西與觀堂鄉(xiāng)相鄰，南靠桑場村，北接杜營村，全村轄15個村民組，共691戶2980人，耕地面積3128畝。 　　一、“兩委”班子狀況 　　（一）“兩委”成員情況。 　　支部書記（村主任）：錢萬友，男，52歲，初中文化，2007年10月入黨，住竹圩村門北村民組，主持村全面工作，分包湯營、粉坊、劉營、陳營共4個村民組。 　　支部委員（文書）：楊煥林，男，53歲，高中文化，1999年12月入黨，住竹圩村粉坊村民組，分包程樓、楊柳、竹元、楊營、甲溝、堰灣共6個村民組。 　　支部委員、計生專干：袁福才，男，55歲，高中文化，2003年7月入黨，分包：孫洼、下圩、韓營、新春、門北共5個村民組。 　　（二）黨組織活動情況。 　　2014、2015、2016、2017年共召開黨員生活會12次，組織黨員學習12次，參會黨員60%以上。召開村民代表會12次，群眾比較滿意。 　　二、黨員隊伍狀況 　　全村共有黨員61人，其中：男51人、女10人、大專以上學歷14人、高中學歷9人、初中學歷21人、小學以下17人，平均年齡49歲（附黨員登記表），每年發(fā)展新黨員1名，黨組織生活比較正常，外出創(chuàng)業(yè)黨員21名，主要分布在北京市，在京黨員由鎮(zhèn)在北京組建的臨時黨支部管理。 　　三、公共基礎設施情況 　　竹圩村主要農作物以水稻、小麥為主，經濟作物以西瓜、大豆為主導產業(yè)，其經濟來源基本上是外出務工，由于地理位置的環(huán)境差異，發(fā)展相當緩慢，嚴重制約著竹圩村經濟發(fā)展。2014年初，村兩委班子制定了竹圩村脫貧計劃。 　　一、基礎設施不斷加強。實現(xiàn)水泥公路到組率達90%，解決飲水安全問題，安全率達到99%，配套完善村級供水。 　　二、社會事業(yè)全面進步。九年義務教育進一步鞏固，初中階段教育入學率達99%以上，健全村級衛(wèi)生室及配套合格村醫(yī)，確保新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%以上。 　　三、生態(tài)環(huán)境進一步改善，農民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一處理。 　　四、經濟社會發(fā)展狀況 　　1、村委會經濟收入來源。除上級轉移支付外，別無任何收入。 　　2、村民經濟收入情況。全村一是靠種養(yǎng)業(yè)，二是外出務工收入。低保戶61人，五保戶22人，貧困戶66戶180人。 　　3、村民產業(yè)支撐。除農業(yè)、種養(yǎng)業(yè)外，主要依靠外出務工收入。 　　五、精準扶貧 　　竹圩村2014年貧困戶42戶153人，經過四年脫貧，截止目前，貧困戶40戶84人，其中五保戶21戶22人，低保戶16戶54人，其中：A類3戶3人，B類13戶13人，一般貧困戶3戶8人；殘疾8戶10人（一級1人、二級5人、三級2人、四級2人）；教育扶貧24戶38人，其中：已享受17戶26人，其中：國機勵志2人、雨露計劃2人；健康扶貧32戶38人已辦理慢性病門診，貧困戶住院已報銷26戶31人；危房改造6戶8人；轉移就業(yè)25人；三高寄養(yǎng)37戶136人；香菇寄養(yǎng)38戶136人；計生獎扶3戶4人、獨生子女2戶4人；以獎代補19戶78人；金額扶貧1戶2人。 　　（二）2017年刪除5戶15人，新增3戶13人，脫貧13戶52人?！　?

　　一、地理位置 　　杜營村地處鎮(zhèn)政府北部，204省道縱貫全村南北，屬崗坡微丘，百分之九十以上是耕地。下轄李莊、夾道、趙莊、崔行、杜營、胡圩、薛莊、王廟、瓦房、葉莊、井沿、許莊、糖坊、大橋、褚莊、下行等十六個村民組。 　　二、人口分布 　　全村現(xiàn)有農戶811戶2622人，其中男性1366人，女性1256人；勞動力1584人，外出務工1099人。 　　三、經濟發(fā)展 　　杜營村是一個農業(yè)村，歷年來當?shù)厍趧诘霓r民都注重農業(yè)生產，把農業(yè)放在首位，興修水利，科學選種、育苗、施肥，走農業(yè)集約化道路。近幾年，隨著經濟社會的發(fā)展，村域規(guī)劃進行土地整合和重新布局，使村域土地充分發(fā)揮其生產、生活、養(yǎng)殖等方面的功能。杜營村的工業(yè)和個體服務業(yè)逐步發(fā)展起來，并初具規(guī)模，對于解決農村剩余勞動力，增加農民收入起到了積極的作用。全村土地面積5960畝，其中可耕地4760畝，水面350畝，農作物主要是水稻，少量種植油菜、西瓜等經濟作物。 　　四、基礎設施 　　杜營村原有水泥混凝土路面約8.2公里，尚未實現(xiàn)組組通。第一書記駐村后增加規(guī)劃的16條共9.2公里道路中，9條是連接村民組的道路，1條是生產路，6條是村民組內道路。規(guī)劃的原則是盡可能提高道路使用效率，方便村民生產生活。規(guī)劃的9.2公里道路完成后，不僅實現(xiàn)了村村通、組組通，組內的主要道路也將進行硬化，方便農民的生產生活。 　　截至2017年底，杜營村已全部實現(xiàn)水、電、路、文、衛(wèi)等基礎設施配套。駐村幫扶單位省高速公路管理中心投入400萬元鋪設村級水泥路累計達12.2公里，投入70萬元新建一座提灌站，投入40萬元架設了100盞太陽能路燈。 　　五、致貧原因分析 　　杜營村自然資源貧乏，沒有主導產業(yè)支撐，致使種植業(yè)發(fā)展也沒有很好的基礎，糧食產量低，村容村貌改變困難，老百姓的生活水平提高緩慢，貧窮帽子仍然難以甩掉。制約經濟發(fā)展的原因歸納起來主要有以下幾個方面： 　?。ㄒ唬┐迕袼枷胗^念落后、勞動力素質不高是制約村民發(fā)展的根本原因。勞動力文化素質低，既是貧的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低，發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。 　?。ǘ┙陙?，隨著農村經濟的發(fā)展，大部分農村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，孩子只能由爺爺奶奶們照顧，留守家庭、空巢家庭越來越多，由于務工子女收入低，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。很多農村孩子幼兒、小學階段就被迫在鎮(zhèn)上寄宿就讀。還有一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在鎮(zhèn)上，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。特別是高中生、大學生學費、生活費支出較大，一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。 　?。ㄈ┳杂X掌握科技知識意識欠缺。一些農民不適應現(xiàn)代科技運用，停留在小農經濟意識層面，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都只會按部就班地使用傳統(tǒng)模式，如果遇到瘟疫或者天災就會致貧，加上糧食和牲畜價格變動頻繁，有時生產出來的實物不抵成本費用，從而老百姓感覺有時入不敷出，對發(fā)展種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)積極性不高。 　　六、貧困分布 　　2017年11月省縣動態(tài)調整期間，杜營村高度重視、迅速反應、科學制定實施方案、全面宣傳動員，開展了為期一個月的“七類人員”村民小組評議活動，參與鎮(zhèn)村干部14人，參與評議群眾1000余人，在家人員全部參評，在外人員全部征求意見并電話告知評議結果。 　　通過評議，全村共清退不符合貧困戶識別標準的1戶2人（為2016年脫貧戶），新識別進入7戶15人，返貧3戶10人，脫貧8戶24人。 　　截至2017年底，全村共有建檔立卡戶86戶236人，含2014年脫貧戶6戶17人，2015年脫貧戶12戶52人，2016年脫貧戶12戶45人，2017年脫貧戶8戶24人，貧困戶48戶98人（其中一般貧困戶3戶10人，低保貧困戶22戶60人，五保貧困戶23戶28人）?！　?

　　一、地理位置 　　桑場村處于李店鎮(zhèn)西南部，西與觀堂鄉(xiāng)接壤，距鎮(zhèn)區(qū)2.5公里，屬崗坡微丘陵，百分之九十以上是耕地。下轄廟莊、李寨、楊莊、何崗、張莊、新莊、蔡莊、新橋、新建等九個村民組。 　　二、人口分布 　　全村現(xiàn)有農戶264戶，1078人。農業(yè)人口1078人，勞動力646人，外出務工387人。 　　三、文化衛(wèi)生 　　全村在校學生60人，其中學前教育16人，義務教育34人，高中及以上教育10人。 　　2016年，全村參加農村社會養(yǎng)老保險439人，占人口總數(shù)的40.7%；參加農村合作醫(yī)療1074人，參合率99.9％；享受低保38人。村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生所和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生所面積為200平方米，有鄉(xiāng)村醫(yī)生1人，在鎮(zhèn)范圍內距離鎮(zhèn)衛(wèi)生院3公里。 　　四、氣候環(huán)境 　　桑場村地處北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風溫潤區(qū)，四季分明，雨水豐沛，冷暖適中，雨熱同季，無霜期長。春季:冬夏之間短暫的過渡時期，北方的冷高壓勢力減弱，南方暖氣流北進，雙方進退頻仍，形同拉鋸。導致氣溫回升慢而不穩(wěn)，常陰雨連綿，并多伴有低溫，降水量僅少于夏季。夏季:7-8月是全年最熱時段，平均氣溫27-30℃，最高氣溫一般在36℃左右，個別年份可達40-42℃。來自熱帶海洋的夏季風帶來大量的暖濕空氣，與南下的冷氣流相遇時常產生較大的降水。秋季:高空西風帶南移加強，東南季風減退，氣溫宜人且下降平穩(wěn)，多晴天，降水顯著比夏季減少，但9-10月也常有暴雨和連陰雨。冬季:全境位于蒙古高壓的東南部，地面盛行干冷的西北風，空氣濕度小，無平寒期，日平均溫一般在0℃以上，極端最低氣溫變化幅度較大，一般年份-7℃左右，個別年份可低至-21℃，降水量僅占全年的10%左右。 　　五、經濟發(fā)展 　　桑場村是一個農業(yè)村，歷年來當?shù)厍趧诘霓r民都注重農業(yè)生產，把農業(yè)放在首位，興修水利，科學選種、育苗、施肥，走農業(yè)集約化道路。近幾年，隨著經濟社會的發(fā)展，村域規(guī)劃進行土地整合和重新布局，使村域土地充分發(fā)揮其生產、生活、養(yǎng)殖等方面的功能。全村耕地面積2337畝，水面420畝，農作物主要是水稻，少量種植油菜、西瓜等經濟作物。2016年全村經濟總收入380萬元，農民人均純收入3339元。 　　六、貧困分布 　　全村2014年6月建檔立卡之初，共有貧困戶17戶56人，當年脫貧2戶6人，2015年脫貧2戶7人.后經多次精準識別，截至2017年4月，共有建檔立卡貧困戶35戶80人，2014年脫貧2戶6人、2015年脫貧2戶7人、2016年脫貧2戶9人、2017年脫貧1戶3人，脫貧戶共7戶25人;現(xiàn)有未脫貧戶28戶55人，其中，一般貧困戶5戶10人，低保貧困戶11戶33人，五保貧困戶12戶12人；因病致貧15戶，因殘致貧4戶，其他致貧原因16戶。 　　七、基礎設施 　　全村有194戶通自來水，有264戶通電，擁有電視機農戶264戶（分別占農戶總數(shù)的100%）；安裝固定電話或擁有移動電話的農戶數(shù)264戶，其中擁有移動電話農戶數(shù)264戶（分別占總數(shù)的100%和100%）。 　　桑場村各村民組實現(xiàn)水泥路村村通；全村耕地有效灌溉面積為2337畝，有效灌溉率為100%，其中有高穩(wěn)產農田地面積2337畝，人均高穩(wěn)產農田地面積2.16畝。 　　桑場村農戶住房以磚混結構住房為主，截止目前已享受危房改造17戶，維修13戶。 　　八、基層組織 　　桑場村建有1個黨支部，共有黨員23人。 　　九、幫扶措施 　　教育扶貧8戶13人，醫(yī)療扶貧全覆蓋，辦理慢性病門診9人，三高寄養(yǎng)19戶，香菇寄養(yǎng)19戶，轉移就業(yè)18戶，就業(yè)小龍蝦養(yǎng)殖1戶7人?！　?

　　熊集村在李店鎮(zhèn)南部。204省道西側。駐地熊小集。轄13村民組，11個自然村。面積4.18平方公里，其中耕地2470畝，724戶，2484人。地屬丘陵，地勢東低西高。土壤為黃棕土、水稻土。馬堽干渠經村境，毛渠4條，水塘89口，總水面395畝。有效灌溉面積2100畝。主產水稻、小麥，兼種紅麻、有油菜、棉花等。村民以務農和外出務工為主，部分村民從事經商、運輸?shù)?。農機26臺，醫(yī)療室1個。部分農戶經營大棚。204省道過境。 　　熊集村現(xiàn)有黨員46人，其中26人在家，20人外出務工，黨員群眾參政議政、民主意識較強。熊集村在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，健全了兩委班子：現(xiàn)有兩委班子4人，分別負責全村各項事務。熊集村兩委堅持優(yōu)中選優(yōu)，強化選配村組干部，加強黨建假設，13個村民組組長均配置到位，認真負責。目前，熊集村村組干部和黨員群眾的精神面貌以及工作作風優(yōu)良、扎實，熊集村各項工作開展良好。 　　熊集村憑借地理優(yōu)勢，大力開展招商引資工作?，F(xiàn)有企業(yè)5家，分別為： 　　固始縣稻漁綜合養(yǎng)殖基地（前身為固始縣萬康蓮藕基地），位于熊集村南部，目前帶動貧困戶6戶，吸納當?shù)貏趧恿?0余人； 　　固始縣康寶保溫產品扶貧車間，靠近204省道，帶動貧困戶8戶，吸納當?shù)貏趧恿?0余人； 　　小龍蝦溫室繁育基地，靠近熊集村村部，吸納當?shù)貏趧恿?0余人； 　　水蛭養(yǎng)殖基地，位于熊集村東部，占地面積100余畝，吸納當?shù)貏趧恿?50余人； 　　宇森農業(yè)食用菌產業(yè)園，位于熊集村北部、靠近熊集村部，占地60余畝，投入資金500與萬元，日常吸納當?shù)貏趧恿?0余人。 　　除此以外，熊集村在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，正在積極謀劃籌建熊集村產業(yè)園，計劃引進資金2000余萬元，占地500余畝，熊集村將以此為契機，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導走向更好的明天?！　?

　　沈圩村位于李店鎮(zhèn)東45公里處，東與周圩村接壤，北與竹崗村相連，西與三保村交界，南與洪卜鄉(xiāng)相接，地勢以平原為主，丘陵較少，農業(yè)以水稻為主，其他經濟作物較少，轄21個村民組，共1621戶，5646人，耕地面積5220畝。 　　村兩委現(xiàn)有人員3人，支部書記路公葉，男，漢族，現(xiàn)年51歲,1987年入黨，2004年進村至今;支部副書記任其有，男，漢族，現(xiàn)年58歲，1986年入黨，1985年進村至今，支部委員何家成，男，漢族，現(xiàn)年56歲，2010年入黨，2008年進村至今。村兩委班子團結務實，工作積極認真，熱心服務群眾，積極化解群眾矛盾，真抓實干努力完成黨委政府交 　　辦的各項任務。 　　沈圩村現(xiàn)有黨員66人，其中在家42人，外出24人，現(xiàn)有合作社3家，其中養(yǎng)殖業(yè)2家，種植業(yè)1家。全村大塘40口，旋耕機8臺，收割機4臺，插秧機20臺，水泥路6公里，預計2018年新修水泥路面10余公里。已硬化渠道6000米。 　　現(xiàn)有貧困人數(shù):其中建檔立卡貧困戶123戶325人，低保29戶114人，五保50戶50人，一般貧困戶9戶31人。 　　(其中2017年12月新識別23戶84人)。 　　現(xiàn)有脫貧人數(shù)2014年脫貧8戶40人，2015年脫貧6戶27人，2016年脫貧12戶34人，2017年脫貧9戶29人，未脫貧88戶195人。 　　現(xiàn)致貧原因有:因病致貧98戶257人，因殘致貧17戶41人，因學致貧2戶8人，缺土地1戶1人，因災2戶9人， 　　缺技術2戶8人，交通條件落后1戶1人。 　　扶貧政策中小額貸款6戶(懷志合作社帶動)，教育扶貧30人，健康扶貧目前41人，轉移就業(yè)29戶31人，2017年危房改造15戶已建成14戶，三高入股分紅59戶，香菇產業(yè)扶貧59戶，光伏扶貧109戶，省外務工30戶?！　?

　　1、基周圩村情：周圩村位于鎮(zhèn)東部約8公里處，有26個村民小組，共1012戶，全村總人口5180人，其中黨員76人，村干部5人。土地資源：有耕地面積4967畝，其中農作物（水稻、小麥）面積4100畝，經濟作物（大豆、玉米等）面積860余畝，土地流轉面積3000余畝，產業(yè)情況：產業(yè)主要以農業(yè)為主。有上規(guī)模養(yǎng)殖合作社5個,養(yǎng)豬合作社1個,周圩村從業(yè)人數(shù)約60人。有個體工商戶30戶。村級集體經濟：無經營性集體資產，村所在地占地面積約1800平方米，建筑面積約500平方米。村級可支配收入主要來源于鎮(zhèn)政府各項工作考核獎金。計劃生育：計劃生育執(zhí)行較好，全村2016年計劃生育率99.8%，人口出生率4.79‰。醫(yī)療保險：農民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)4920人，參保率95%。 　　2、總體工作思路：依托優(yōu)勢，凝心聚力，敢想敢干，努力將周圩村打造成為種養(yǎng)殖為一體的大村、強村，帶動群眾致富。 　　3、黨建工作思路：黨心連民心，干群心連心。全村共有1個支部，76名黨員，始終堅持以“兩學一做”、“群眾教育路線”活動和服務型黨組織創(chuàng)建為載體，以建設五好支部為目標，開展“一諾雙評三幫”活動，即“干部服務承諾，村民直評村干部，幫助農民增收入，幫助村級壯經濟，幫助企業(yè)解難題?！辈粩嗪粚嶞h的執(zhí)政基礎，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。 　　4.經過2017年初精準識別回頭看復核評議，刪除3戶8人，死亡6戶五保戶6人，新納入貧困戶8戶21人，2017年底脫貧戶10戶33人，死亡2戶2人，新納入貧困戶11戶38人。 　　截至目前，有建檔立卡戶96戶219人，其中低保貧困戶47戶157人，五保貧困戶44戶44人，一般貧困戶5戶18人。 　　成立了由食安所所長張斌任組長的村級脫貧責任組，責任組共有成員5名，全村共有幫扶責任人10人，全部都能盡職盡責履行幫扶責任。 　　5.政策性幫扶措施落實情況 　　教育扶貧方面：全村共有貧困學生23戶38人，目前已全部建立學生檔案，其中已初步確定享受到扶貧補貼的有14戶24人。貧困學生人數(shù)與享受補貼人數(shù)有差距，主要原因有以下幾點：一是學前教育春季補貼尚未到賬。二是信息不對稱，由于人口動態(tài)調整，學校并不能及時掌握最新的貧困學生名單。三是義務教育階段享受的是寄宿生補貼，非寄宿貧困學生不享受。四是貧困戶并未及時了解資金到賬情況。 　　健康扶貧方面：16種慢性病普查做到了不漏一戶，已經確診慢性病門診26人，有12戶14人享受到了住院報銷優(yōu)惠政策。 　　社會保障方面：全村建檔立卡貧困戶中共有A類低保5戶6人，每人每月288元低保金，B類低保47戶56人，每人每月154元低保金。全村有貧困殘疾人21戶22人（一級殘4戶4人，二級殘10戶10人，三級殘7戶7人，四級殘1戶1人），未-人員已于2017年7月18日進行了集中-，實現(xiàn)了應辦盡辦。 　　危房改造方面：2017年共對20戶貧困戶進行了危房重建。 　　有線電視方面：貧困戶主要有4種收看方式（有線、天線、小鍋、網絡）。目前已對貧困戶收看情況進行了全面核查，確保每戶都能正常收看節(jié)目。 　　轉移就業(yè)方面：全村首批設置36個轉移就業(yè)崗位，其中保潔員26人，安全員5人，公路養(yǎng)護員1人，網格管理員1人，河道協(xié)管員1人，學校綜合服務員2人。 　　金融扶貧方面：截至目前周圩村共有12戶已遞交金融扶貧貸款申請，1戶已經貸到款，2戶正在辦理中。 　　6.存在問題及相關措施 　　1.村級集體經濟薄弱，帶貧能力不強，影響村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 　　相關措施：科學規(guī)劃、主動作為，積極爭取產業(yè)進村，目前正積極和周圩村桑蠶基地合作，有勞動能力的貧困戶優(yōu)先雇傭。 　　2.檔卡資料填寫與復核校準，由于村干部文化水平有限，年齡偏大，部分表冊填寫不夠完善。 　　相關措施：加強村干部業(yè)務培訓，提高工作能力，脫貧責任組和幫扶責任人全員參與，確保檔卡資料和各類表冊高標準、高質量完成。 　　3.部分貧困人口為老弱病殘人員，喪失勞動能力，不能參與企業(yè)務工，依靠企業(yè)帶動脫貧效果不明顯。 　　相關措施：按照上級要求，加大政府兜底力度，通過低保戶、貧困戶“雙項評議”，實行低保貧困“雙線合一”?！　?

　　一、脫貧攻堅基本情況 　　老李集村轄21個村民組，可耕地面積3325畝，全村總戶數(shù)1476戶，人口5809人。 　　截至目前，全村共有建檔立卡戶90戶202人，含2014年脫貧戶4戶16人，2015年脫貧戶2戶10人，2016年脫貧戶3戶11人，2017年脫貧戶1戶1人，貧困戶79戶160人（其中一般貧困戶7戶24人，低保貧困戶42戶105人，五保貧困戶30戶31人），返貧戶1戶4人（低保貧困戶）。 　　二、動態(tài)調整工作開展情況 　　今年5月省縣動態(tài)調整期間，全村共清退不符合貧困戶識別標準的6戶14人（含2014年脫貧戶1戶6人），新識別進入7戶20人。10月第二輪動態(tài)調整期間，又清退貧困戶1戶1人，新識別貧困戶8戶31人，2015年脫貧戶返貧1戶4人。 　　三、幫扶政策落實情況 　　1.政策性幫扶措施落實情況 　　教育扶貧方面：全村共有享受貧困學生教育扶貧補貼14戶27人，目前已全部建立學生檔案。 　　健康扶貧方面：全村貧困戶慢性病確診26戶28人；貧困戶有16戶17人享受到了住院報銷優(yōu)惠政策。 　　社會保障方面：全村共有低保人員180戶193人，貧困戶中共有A類低保6人，每人每月268元低保金，B類低保187人，每人每月142元低保金。全村有殘疾人74人，其中貧困殘疾人18戶20人（一級殘9戶9人，二級殘7戶9人，三級殘1戶1人，四級殘1戶1人）。分散供養(yǎng)五保30戶，全部納入貧困戶。 　　危房改造方面：今年共對6戶貧困戶進行了危房重建，已全部驗收打款。 　　有線電視方面：目前已對貧困戶收看情況進行了全面核查，共有5戶未通廣播電視。 　　轉移就業(yè)方面：全村共設置31個轉移就業(yè)崗位，其中保潔員21人，安全員5人，公路巡視員1人，環(huán)境污染防治員1人，河道協(xié)管員1人，學校綜合服務員2人。 　　2.產業(yè)扶貧、金融扶貧情況 　　全村有46戶貧困戶參與了三高寄養(yǎng)產業(yè)入股分紅扶貧項目，每年分紅1500元；有56戶貧困戶參與了香菇產業(yè)扶貧寄養(yǎng)模式?！　?

　　李店村位于李店鎮(zhèn)中東部，距鎮(zhèn)政府所在地東5公里處，屬文革前期人民公社所在地。地處花里灣，東臨史河，系河南省最低洼易澇地區(qū)之一，海拔27米，全村轄8個村民組，556戶，1796人，共有6個自然莊，全村總面積2154余畝，耕地面積1680畝。主要種植水稻、小麥、油菜、現(xiàn)有黨員46人。預備黨員1名，村小和中心幼兒園共有學生269名。 　　一、貧困戶情況 　　2014年李店村建檔立卡貧困戶24戶，84人；2014年脫貧2戶，10人；2015年脫貧1戶，4人。2016年初共有建檔立卡貧困戶21戶70人，經過三次回頭看，現(xiàn)有未脫貧貧困戶為43戶，88人，其中：五保戶18戶18人，低保戶9戶28人，一般貧困戶16戶42人，2016年脫貧8戶21人。2016幫扶措施：三高寄養(yǎng)24戶，政府兜底18戶，危房改造3戶，社會救助19戶。2017年精準復核評議，刪除5戶18人。死亡0戶1人，新增4戶10人。未脫貧34戶59人。2017年脫貧4戶9人，現(xiàn)有貧困戶29戶，49人。其中：一般貧困戶5戶14人，低保貧困戶9戶19人，五保貧困戶17戶18人。三高寄養(yǎng)23戶56人，香菇寄養(yǎng)26戶63人，光伏發(fā)電41戶79人，金融扶貧1戶3人，7戶正在審批中。 　　二、文化廣場建設 　　李店村文化廣場800平方米，國有土地建設正在規(guī)劃和審批中。光伏路燈即將投入使用，文化宣傳欄及配套設施正在完善。 　　三、整村推進項目 　　1、交通扶貧1.5公里道路硬化正在實施中； 　　2、水利部門開挖4口大塘； 　　3、電業(yè)部門正在增容變壓器。 　　4、部分貧困戶已經完成危房改造，有望在2018年度享受國家補助資金； 　　5、安全飲水工程主管道已經鋪設到農戶家庭。 　　其他各項整村推進項目正在有序落實。 　　四、產業(yè)扶貧項目 　　1、扶貧切塊資金2.6萬元，已經注入固始縣香菇種植專業(yè)合作社，并與貧困戶簽定入股分紅協(xié)議； 　　2、光伏發(fā)電電站已經建成并網，帶貧41戶穩(wěn)定收入。 　　通過各種到戶增收項目的實施，力爭李店村在2018年年9月前，實現(xiàn)貧困戶全部脫貧，向黨和政府交一份合格的答卷?！　?

　　竹崗村位于李店鎮(zhèn)中部，距李店鎮(zhèn)政府2公里，位于李店鎮(zhèn)東側三李路旁，東與李店村接壤，西與糖坊村接壤，南與三保村相連，北與梧梓廟村相連，村內有兩條公路縱橫交錯，擁有便利的交通網絡。 　　村轄7個村民小組，農戶531戶，1789人。村黨支部轄1個黨小組，共有黨員39人。全村耕地面積2220畝。主要出產水稻、油菜等農作物，村民主要從事農業(yè)和外出打工為主。 　　截至目前，全村現(xiàn)有建檔立卡戶60戶138人，含2014年脫貧戶2戶8人，2015年脫貧戶6戶21人，2016年脫貧戶7戶17人，2017年脫貧7戶22人，余貧困戶38戶70人（其中五保貧困戶16戶19人）。 　　全村共有低保人員58戶58人，貧困戶中共有A類低保3人，每人每月288元低保金，B類低保30人，每人每月154元低保金。全村有殘疾人26人，其中貧困殘疾人14人（一級殘4人，二級殘4人，三級殘2人，四級殘4人）。分散供養(yǎng)五保16戶19人。 　　通過各種產業(yè)帶貧項目的實施，和社會保障兜底，積極實施危房改造改善貧困戶住房，實現(xiàn)醫(yī)療和教育的保障措施到位，安全飲水已實現(xiàn)戶戶通，力爭竹崗村在2018年年底前，實現(xiàn)非貧困村出列，貧困戶發(fā)生率低于全村總人口的百分之二。　　

　　1、基梧梓廟村情：梧梓廟村位于鎮(zhèn)東北部約5公里處，有21個村民小組，共1106戶，全村總人口3579人，其中黨員50人，村干部2人。土地資源：有耕地面積3800畝，其中農作物（水稻、小麥）面積3300畝，產業(yè)情況：產業(yè)主要以農業(yè)為主。有上規(guī)模養(yǎng)殖合作社300畝,養(yǎng)豬合作社1個,梧梓廟村從業(yè)人數(shù)約30人。有個體工商戶10戶。村級集體經濟：無經營性集體資產，村所在地占地面積約1800平方米，建筑面積約300平方米。村級可支配收入主要來源于鎮(zhèn)政府各項工作考核獎金。 　　2、總體工作思路：依托優(yōu)勢，凝心聚力，敢想敢干，努力將梧梓廟村打造成為種養(yǎng)殖為一體的大村、強村，帶動群眾致富。 　　3、黨建工作思路：黨心連民心，干群心連心。全村共有1個支部，50名黨員，始終堅持以“兩學一做”、“群眾教育路線”活動和服務型黨組織創(chuàng)建為載體，以建設五好支部為目標，開展“一諾雙評三幫”活動，即“干部服務承諾，村民直評村干部，幫助農民增收入，幫助村級壯經濟，幫助企業(yè)解難題?！辈粩嗪粚嶞h的執(zhí)政基礎，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。 　　4.貧困人口情況：經過2017年初精準識別回頭看復核評議，刪除2014年脫貧戶1戶4人，刪除2015年脫貧戶1戶4人；刪除2016年未脫貧戶13戶27人，刪除脫貧戶3戶6人，死亡3戶五保戶3人，新納入貧困戶8戶18人，2017年底刪除2014年脫貧戶1戶4人，2016脫貧戶2戶6人，2016未脫貧戶3戶10人，死亡1戶1人，新納入貧困戶12戶38人。 　　截至目前，有建檔立卡戶107戶265人，其中低保貧困戶30戶92人，五保貧困戶34戶39人，一般貧困戶43戶134人。 　　成立了由團委書記路公海任組長的村級脫貧責任組，責任組共有成員6名，全村共有幫扶責任人13人，全部都能盡職盡責履行幫扶責任。 　　5.政策性幫扶措施落實情況 　　教育扶貧方面：全村共有貧困學生31戶65人，目前已全部建立學生檔案，其中已初步確定享受到扶貧補貼的有23戶48人。貧困學生人數(shù)與享受補貼人數(shù)有差距，主要原因有以下幾點：一是學前教育春季補貼尚未到賬。二是信息不對稱，由于人口動態(tài)調整，學校并不能及時掌握最新的貧困學生名單。三是義務教育階段享受的是寄宿生補貼，非寄宿貧困學生不享受。四是貧困戶并未及時了解資金到賬情況。 　　健康扶貧方面：16種慢性病普查做到了不漏一戶，已經確診慢性病門診59戶61人，有30戶32人享受到了住院報銷優(yōu)惠政策。 　　社會保障方面：全村建檔立卡貧困戶中共有A類低保3戶3人，每人每月268元低保金，B類低保30戶31人，每人每月142元低保金。全村有貧困殘疾人24戶29人（一級殘4戶4人，二級殘9戶11人，三級殘6戶6人，四級殘4戶7人），未-人員已與7月18日進行了集中-，2017年底實現(xiàn)了應辦盡辦。 　　危房改造方面：今年共對25戶貧困戶進行危房重建，75戶貧困戶進行戶容戶貌整治或維修。 　　有線電視方面：貧困戶主要有4種收看方式（有線、天線、小鍋、網絡）。目前已對貧困戶收看情況進行了全面核查，確保每戶都能正常收看節(jié)目。 　　轉移就業(yè)方面：全村首批設置31個轉移就業(yè)崗位，其中保潔員21人，安全員5人，公路養(yǎng)護員1人，網格管理員1人，轉移就業(yè)服務員1人，學校綜合服務員2人。 　　金融扶貧方面：截至目前梧梓廟共有18戶已遞交金融扶貧貸款申請，已放款4戶，其他正在審批等待撥付中。 　　6.下一步工作改進 　　1.科學規(guī)劃、主動作為，積極爭取產業(yè)進村，目前正積極和李店村軍合肉牛養(yǎng)殖場合作，待養(yǎng)牛場建成后有勞動能力的貧困戶優(yōu)先雇傭。 　　2.加強村干部業(yè)務培訓，提高工作能力，脫貧責任組和幫扶責任人全員參與，確保檔卡資料和各類表冊高標準、高質量完成。 　　3.按照上級要求，加大政府兜底力度，通過低保戶、貧困戶“雙項評議”，實行低保貧困“雙線合一”。　　

　　楊圩村位于李店鎮(zhèn)東北端，距鎮(zhèn)政府所在地10公里，屬平原地帶，崗畈區(qū)。全村970戶，3890人，轄23個村民組，共有30個自然莊，全村總面積7221余畝，耕地面積4967畝。主要種植水稻、小麥、油菜、特色產業(yè)（養(yǎng)雞、養(yǎng)豬）?，F(xiàn)有黨員78人。 　　一、貧困戶情況 　　2014年楊圩村建檔立卡貧困戶為137戶，491人；2014年脫貧4戶，13人；2015年脫貧11戶，32人。經2017年精準扶貧回頭看復核評議，刪除2014年脫貧戶0戶0人；刪除2015年脫貧戶0戶0人；現(xiàn)2014年、2015年脫貧戶共有15戶45人。2016年初有建檔立卡貧困戶122戶446人，經過幾輪精準復核后共有貧困戶80戶164人，其中：五保戶50戶50人，低保戶11戶40人，一般貧困戶24戶84人。經2017年上半年精準扶貧第一輪回頭看復核評議，刪除3戶8人，死亡7戶7人，新增6戶24人，2017年下半年精準扶貧第二輪回頭看復核評議，新增2戶6人，楊圩村現(xiàn)有貧困戶78戶184人。其中：（2016脫貧11戶69人、2017年脫貧14戶69人、未脫貧52戶78人、一般貧困戶1戶3人、低保貧困戶14戶19人).2018年預脫貧44戶68人。 　　二、文化廣場建設 　　楊圩村文化廣場560平方米，一個簡易舞臺已經建成，文化宣傳欄及配套設施正在完善。 　　三、整村推進項目 　　1、交通扶貧3.2公里道路硬化； 　　2、水利部門開挖4口大塘； 　　3、電業(yè)部門正在增容變壓器。 　　4、部分貧困戶已經完成危房改造，有望在2018年度享受國家補助資金； 　　5、安全飲水工程主管道已經鋪設到農戶家庭。 　　其他各項整村推進項目正在有序落實。 　　四、產業(yè)扶貧項目 　　1、扶貧資金11.4萬元，已經注入固始縣三高集團，并與貧困戶簽定入股分紅協(xié)議； 　　2、香菇產業(yè)扶貧，戶入股500元，戶增收1000元。 　　3、光伏發(fā)電電站已經建成并網，帶貧77戶穩(wěn)定收入。 　　通過各種到戶增收項目的實施，力爭楊圩村在2018年年底前，實現(xiàn)貧困戶發(fā)生率低于全村總人口的百分之二?！　?

　　糖坊村位于李店鎮(zhèn)北部，距固始縣城北部20公里，東接梧梓廟村，西連杜營村，距鎮(zhèn)政府駐地3.5公里，有水泥硬化公路連通，交通便利。全村幅員面積4.35平方公里，下轄18個村民小組，1001戶，3269人。有耕地面積4320畝，林地面積150畝。 　　貧困人數(shù) 　　其中建檔立卡貧困戶92戶204人，低保54戶138人，五保23戶23人，一般貧困戶15戶43人。（其中2017年12月新識別6戶8人）。 　　脫貧人數(shù) 　　2014年脫貧1戶2人，2015年脫貧4戶11人，2016年脫貧13戶39人，2017年脫貧11戶31人，共脫貧29戶83人，未脫貧63戶121人，2018年預脫貧51戶107人，貧困發(fā)生率保持在0.5%以下。 　　致貧原因 　　因病致貧63戶133人，因殘致貧12戶28人，因學致貧3戶14人，缺資金10戶23人，缺勞力3戶3人，缺技術1戶3人。 　　扶貧政策 　　小額貸款3戶，教育扶貧35人，健康扶貧目前54人，轉移就業(yè)33人，2017年危房改造10戶已建成10戶，三高入股分紅55戶，三高養(yǎng)殖產業(yè)扶貧9戶,香菇產業(yè)扶貧64戶，王氏水產帶動6戶，瑞豐農民專業(yè)合作社和村委會是經濟合作主題，每年向村委會繳納合作社租賃費3.1萬元，并帶動15戶，自主發(fā)展養(yǎng)殖項目5戶，省外務工12戶15人?！　?

　　一、地理位置 　　田廟村地處鎮(zhèn)政府北部，204省道縱貫全村南北，屬崗坡微丘，百分之九十以上是耕地。下轄田東、田西、橋頭、銀錢、許莊、東一、東二、西一、西二、毛崗、鄭圩、下沖、柳莊、西地、黃圩、田廟、下圩、新興等十八個村民組。 　　二、人口分布 　　全村現(xiàn)有農戶727戶2376人，其中男性1272人，女性1104人；勞動力1549人，外出務工1180人。 　　三、經濟發(fā)展 　　田廟村是一個農業(yè)村，歷年來當?shù)厍趧诘霓r民都注重農業(yè)生產，把農業(yè)放在首位，興修水利，科學選種、育苗、施肥，走農業(yè)集約化道路。近幾年，隨著經濟社會的發(fā)展，村域規(guī)劃進行土地整合和重新布局，使村域土地充分發(fā)揮其生產、生活、養(yǎng)殖等方面的功能。田廟村的工業(yè)和個體服務業(yè)逐步發(fā)展起來，并初具規(guī)模，對于解決農村剩余勞動力，增加農民收入起到了積極的作用。全村可耕地2975畝，水面420畝，農作物主要是水稻，少量種植油菜、西瓜等經濟作物。 　　四、基礎設施 　　田廟村現(xiàn)有水泥混凝土路面約22公里，已實現(xiàn)組組通。目前增加規(guī)劃的14條共18公里道路中，規(guī)劃的原則是盡可能提高道路使用效率，方便村民生產生活。規(guī)劃的18公里道路完成后，不僅實現(xiàn)了村村通、組組通，組內的主要道路也將進行硬化，方便農民的生產生活。 　　截至2017年底，田廟村已全部實現(xiàn)水、電、路、文、衛(wèi)等基礎設施配套。 　　五、致貧原因分析 　　田廟村自然資源貧乏，沒有主導產業(yè)支撐，致使種植業(yè)發(fā)展也沒有很好的基礎，糧食產量低，村容村貌改變困難，老百姓的生活水平提高緩慢，貧窮帽子仍然難以甩掉。制約經濟發(fā)展的原因歸納起來主要有以下幾個方面： 　?。ㄒ唬┐迕袼枷胗^念落后、勞動力素質不高是制約村民發(fā)展的根本原因。勞動力文化素質低，既是貧的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低，發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。 　?。ǘ┙陙?，隨著農村經濟的發(fā)展，大部分農村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，孩子只能由爺爺奶奶們照顧，留守家庭、空巢家庭越來越多，由于務工子女收入低，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。很多農村孩子幼兒、小學階段就被迫在鎮(zhèn)上寄宿就讀。還有一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在鎮(zhèn)上，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。特別是高中生、大學生學費、生活費支出較大，一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。 　?。ㄈ┳杂X掌握科技知識意識欠缺。一些農民不適應現(xiàn)代科技運用，停留在小農經濟意識層面，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都只會按部就班地使用傳統(tǒng)模式，如果遇到瘟疫或者天災就會致貧，加上糧食和牲畜價格變動頻繁，有時生產出來的實物不抵成本費用，從而老百姓感覺有時入不敷出，對發(fā)展種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)積極性不高。 　　六、貧困分布 　　今年11月省縣動態(tài)調整期間，田廟村高度重視、迅速反應、科學制定實施方案、全面宣傳動員，開展了為期一個月的“七類人員”村民小組評議活動，參與鎮(zhèn)村干部17人，參與評議群眾1000余人，在家人員全部參評，在外人員全部征求意見并電話告知評議結果。 　　通過評議，全村共清退不符合貧困戶識別標準的4戶10人，新識別進入0戶0人，返貧2戶9人，脫貧10戶39人。 　　截至目前，全村共有建檔立卡貧困戶108戶353人，含2014年脫貧戶12戶49人，2015年脫貧戶10戶43人，2016年脫貧戶38戶137人，2017年脫貧戶10戶39人，貧困戶38戶85人（其中一般貧困戶4戶15人，低保貧困戶22戶58人，五保貧困戶12戶12人）。 　　七、下一步扶貧工作思路及措施 　　田廟村的發(fā)展面臨著自然條件、社會歷史和村民落后思想觀念等因素制約，更要做好田廟村的扶貧開發(fā)工作，加快貧困戶脫貧，把田廟村建設成為富裕文明的社會主義新農村，必須結合實際、解放思想、加強村“兩委”班子建設，帶領依靠群眾從田廟村的自然環(huán)境、地理位置、資源情況出發(fā)，制定科學的發(fā)展規(guī)劃。要積極向有關部門及第一書記單位爭取一定的產業(yè)扶貧資金，每年扶持一定規(guī)模的條件成熟的村民發(fā)展種植或養(yǎng)殖，培養(yǎng)典型示范戶，提高村民致富的積極性與信心，增加農村經濟收入，促進貧困地區(qū)脫貧致富?！　?